财政部：考虑推进消费税征收环节后移并稳步下划地方

记者 王珍

党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了全面部署，提出拓展地方税源、适当扩大地方税权、规范非税收入管理等要求。财政部副部长王东伟周三在国务院新闻办公室举行的发布会上对上述问题一一做了解读。

他指出，在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。下一步，财政部考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。

在扩大地方税权方面，王东伟表示，近年来，在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。今后，在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权。

在规范非税收入管理方面，王东伟说，非税收入主要归属地方，是地方财力的重要组成部分。财政部考虑将规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题，财政部将按照“受益者付费”原则，推动优化相关政策。

财政部综合司司长林泽昌在会上表示，下一步，财政部将深入学习贯彻党的二十届三中全会和昨天刚刚召开的中央政治局会议精神，加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。重点抓好四个方面具体工作：

一是更好发挥政府投资带动放大效应。根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。

二是加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。目前已经印发通知，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动“两新”工作。

三是持续强化基本民生保障。落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”。

四是加强财政收支管理。严格依法依规组织收入，不收“过头税费”。严控非刚性非重点支出，把财政资金用在刀刃上。强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行。